Page 24 - รายงานประจำปี 2565 สสว

ุ
ำ
ำ
ุ
กฎหมายที�เอื�อต่อการัดาเนินธรักิจ กฎหมายที�เอื�อต่อการัดาเนินธรักิจ
อุตสาหกรรมที่่องเที่่�ยุวเชิงสุขภูาพ อุตสาหกรรมการแพที่ยุ์ครบัวงจำร
ผลการศึกษาพบัว่า ผลการศึกษาพบัว่า
ิ
�
ิ
ำ
ุ
ำ
ิ
ั
• กิฎหมาย่ย่ังไม่เอ่ออานวิย่ต่่อกิารป็ระกิอบธุุรกิจ ไดแกิ พื่.ร.บ. กิารสาธุารณ์สุข • กิฎหมาย่ย่ังไมเอ่ออานวิย่ต่่อกิารป็ระกิอบธุุรกิจ ไดแกิ พื่.ร.บ. ผู้ลต่ภณ์ฑ์์สมนไพื่ร
่
�
่
้
้
่
ั
้
ิ
้
์
พื่.ศ. 2553 พื่.ศ. 2562 กิารผู้ลต่หร่อนำาเข้าเพื่่อขาย่ ต่องนำาผู้ลต่ภณ์ฑ์มาขอข�นทะเบ่ย่น
�
ิ
้
ั
่
ั
ำ
ำ
• กิารกิาหนดมาต่รฐานดานสถานท� คัวิามป็ลอดภย่ และกิารให้บรกิารในสถาน ต่ารับผู้ลต่ภณ์ฑ์์สมุนไพื่รกิบผู้้อนุญาต่กิอน และไดรับใบสาคััญกิารข�นทะเบ่ย่น
้
ำ
ิ
ิ
ั
่
้
้
่
้
�
ำ
�
่
่
ั
ิ
้
�
้
ั
้
ป็ระกิอบกิารเพื่่อสุขภาพื่ เป็็นในลกิษณ์ะกิวิาง ราย่ละเอ่ย่ดไม่ชัดเจน ทาให้ แลวิจงผู้ลต่หร่อนำาเข้าเพื่อขาย่ได โดย่ 5 ป็ีนับแต่วินทออกิใบสำาคััญกิาร
้
ุ
่
่�
้
ิ
้
ำ
้
เจาหน้าท�ใชดุลย่พื่ินิจในกิารพื่ิจารณ์า ซึ่�งม่ผู้ลต่่อกิารพื่ิจารณ์าออกิใบอนุญาต่ ข�นทะเบ่ย่น เมอต่ออาย่ต่องสิ�นอายุ่ไม่เกิน 1 เด่อน หากิพื่้นกิาหนด 1 เด่อน
่
้
้
่
์
ำ
ำ
่
• พื่.ร.บ. ฉบับดังกิล่าวิ กิระจาย่อานาจให้องคักิรป็กิคัรองสวินท้องถ�นม่อานาจ จะไม่สามารถต่ออายุ่ได้ และต่องรับโทษ ซึ่�งถ่อเป็็นข้อกิาหนดของกิฎหมาย่
ำ
้
ิ
่
ุ
ิ
�
้
ำ
ั
ิ
่�
ออกิข้อบัญญต่ทองถิ�น กิาหนดป็ระเภทของกิจกิารบางกิจกิารต่ามทป็ระกิาศใช ้ ทสร้างภาระแกิ่ผู้้้ป็ระกิอบกิาร โดย่เฉพื่าะ SME และวิสาหกิจชมชน
ิ
ิ
ิ
แต่่ดวิย่องคักิรป็กิคัรองสวินทองถิ�นม่ป็ัญหาดานบคัลากิรทม่คัวิามร ้ ้ • มาต่รฐานย่าสมนไพื่รดดแป็ลงมาจากิมาต่รฐานย่าแผู้นป็จจบัน ซึ่�งบาง
ุ
ั
้
่
้
�
่
ุ
์
้
ุ
ั
้
คัวิามสามารถ ทาให้ไม่ม่กิารออกิข้อบัญญต่ทองถิ�น ส่งผู้ลให้บางกิจกิาร มาต่รฐานไมสามารถนามาป็รับใชกิบทองถิ�น สังคัมหร่อภ้มป็ัญญาของไทย่ได ้
ั
้
ิ
ั
ำ
ิ
ำ
้
่
ิ
้
ุ
ไม่สามารถดาเนินกิารได ้ กิระบวินกิารผู้ลต่ย่าต่ารับไทย่ต่างจากิย่าแผู้นป็ัจจบัน จงเป็็นข้อจากิด
ำ
้
่
ำ
ำ
ิ
ั
ำ
้
• กิฎหมาย่ไมเป็ิดใหม่กิารนาเทคัโนโลย่่เข้ามาอานวิย่คัวิามสะดวิกิต่่อกิาร ทไม่เอ่�ออานวิย่ต่่อกิารผู้ลต่สมุนไพื่รของไทย่
ิ
่�
ำ
่
ำ
่
�
ั
ิ
่
�
ิ
ป็ระกิอบกิารของสถานป็ระกิอบกิารเพื่อสุขภาพื่ เช่น กิารย่นขอรับใบอนุญาต่ • หลกิเกิณ์ฑ์์ วิิธุ่กิาร และเงอนไขเกิย่วิกิบกิารผู้ลต่ผู้ลต่ภณ์ฑ์์สมุนไพื่ร
ั
�
่
ั
�
่
้
กิารขอต่อใบอนุญาต่ กิารชาระคั่าธุรรมเน่ย่มใบอนุญาต่ เป็็นต่น ในหมวิดอาคัารสถานทและเคัรองม่อ มิไดรับกิารย่กิเวิน ซึ่�งเป็็นอป็สรรคัต่่อ
่
่�
้
ุ
่�
้
้
ำ
ผู้้้ป็ระกิอบกิารขนาดเลกิ ็
้
ข้อเสนอแนะระยุะเร่งดำ่วนที่่�สามารถดำำาเนินการไดำที่ันที่่
ั
ดำ้วยุการออกกฎกระที่รวง ข้อเสนอแนะต่อประเดำ็นตาม พ.ร.บั. ผลิตภูณ์ฑ์์สมุนไพร พ.ศ. 2562
้
ุ
้
้
คัวิรแกิไขเรองกิารนาเทคัโนโลย่่เข้ามาอานวิย่คัวิามสะดวิกิ โดย่ใหสามารถ คัวิรแกิไขมาต่รา 22, 23 และ 40 คัวิรกิาหนดให้ใบอนุญาต่ม่อาย่ 5 ป็ี
ำ
ำ
่
ำ
�
ั
่
�
่
ิ
่
้
ั
ย่นขอเอกิสารผู้่านทางระบบอเลกิทรอนิกิส์ ท�งน่เพื่อเป็็นกิารป็ระหย่ัดเวิลา นับแต่วินทออกิใบอนุญาต่ กิารขอต่ออาย่ใบอนุญาต่ให้ผู้้รบอนุญาต่ย่�น
็
ุ
่
�
�
่
ั
่
�
ำ
ำ
่
้
้
คัาใชจ่าย่แกิ่ผู้้้รับอนุญาต่ ผู้้้ดาเนินกิาร ผู้้ให้บรกิาร คัาขอกิอนวินทใบอนุญาต่สิ�นอาย่ และเม�อย่�นคัาขอแลวิใหผู้้ย่�นคัาขอ
่
่
่
ิ
ำ
้
�
ุ
่
่
้
้
ำ
ั
ำ
้
่
ั
่
ุ
้
คัวิรแกิไขป็รับป็รงกิฎกิระทรวิงกิำาหนดมาต่รฐานดานสถานท� คัวิามป็ลอดภย่ ป็ระกิอบกิิจกิารนั�นต่่อได้ไป็จนกิวิ่าจะไดรับแจ้งคัาสั�งไม่ต่ออายุ่ใบอนุญาต่
้
ิ
้
้
และกิารใหบรกิารในสถานป็ระกิอบกิารเพื่อสุขภาพื่ป็ระเภทกิจกิารสป็า และ จากิผู้้อนุญาต่
่
�
ิ
ำ
ุ
่
�
ำ
่
่
�
กิิจกิารนวิดเพื่อสุขภาพื่หร่อเพื่ิ�มเสริมคัวิามงาม เพื่อกิาหนดมาต่รฐาน สาหรับกิารออกิกิฎกิระทรวิงกิารต่ออาย่ใบอนุญาต่คัวิรม่คัวิามย่่ดหยุ่่น
ำ
่
ุ
ิ
้
ุ
ิ
ำ
้
้
ิ
สาหรับวิสาหกิจขนาดย่่อมและขนาดย่่อย่ ใหแต่กิต่างจากิวิสาหกิจ ดานเวิลา หากิม่เหต่จาเป็็นหร่อเหต่สุดวิสย่เพื่อไม่ต่องขออนุญาต่ใหม่
ิ
ิ
่
ั
�
่
ขนาดกิลาง และวิสาหกิจขนาดใหญ่ พื่ร้อมทั�งกิาหนดมาต่รฐานให้ชัดเจน ทจะม่ผู้ลกิระทบต่อผู้้้ป็ระกิอบกิาร SME และวิสาหกิจชมชน ทม่ข้อจากิัด
่�
ำ
ิ
ิ
ิ
ำ
่�
ิ
ุ
้
้
เพื่่อลดกิารใชดุลย่พื่นิจของเจาหน้าท ่� ดานเงินทุนและขาดคัวิามพื่ร้อมในดานต่าง ๆ
�
่
ิ
้
้
�
สาหรับกิารแกิไขป็ญหากิารใช้บรกิารนวิดเพื่อสุขภาพื่ต่ามบ้านหร่อต่าม คัวิรป็รับป็รงมาต่รฐานย่าสมุนไพื่รให้เหมาะสมสำาหรับย่าสมุนไพื่ร และ
ิ
ำ
้
ุ
ั
่
สถานทต่าง ๆ คัวิรม่กิารแกิไขกิฎหมาย่หลกิ ไดแกิ่ พื่.ร.บ. สถานป็ระกิอบกิาร ให้ม่ระดบมาต่รฐานทแต่กิต่่างกิันสาหรับ SME กิับผู้้้ป็ระกิอบกิารราย่ใหญ่
้
�
่
ั
ำ
้
่
่�
ั
์
ิ
ิ
่�
่�
ั
ั
้
ำ
เพื่อสุขภาพื่ พื่.ศ. 2559 โดย่กิาหนดให้ผู้้ใดป็ระสงคัจะป็ฏิิบต่หน้าท ่ � ในผู้ลต่ภณ์ฑ์์ทสามารถสร้างมาต่รฐานทแต่กิต่่างกิน
่�
ั
เป็็นผู้้บรกิารนอกิสถานป็ระกิอบกิารจะต่องไดรับใบอนุญาต่ป็ระกิอบอาช่พื่ โดย่ไม่กิระทบต่อคัวิามป็ลอดภย่ของผู้้บริโภคั
ิ
ั
่
้
้
้
้
นวิดราย่บคัคัล ต่ามหลกิเกิณ์ฑ์์ วิิธุ่กิาร และเงอนไขทกิาหนดในกิฎกิระทรวิง
ุ
่
ำ
�
่
ั
�
ุ
กฎหมายที�เอื�อต่อการัดาเนินธรักิจ
ำ
การศึกษารวบัรวมข้อมูลที่างกฎหมายุไที่ยุและต่างประเที่ศ
ที่่�สนบัสนุนการส่งออกอาหารฮาลาลของไที่ยุ
ั
�
�
ิ
ั
กฎหมายุที่่�เก่ยุวกบัการเริ�มประกอบัธุรกจำฮาลาล ไดำ้แก ่ กฎหมายุที่่�เก่ยุวกับัการส่งออกอาหารฮาลาลของไที่ยุ
ศัึกษารัว่บรัว่มและส่รัุปส่าคัญของกฎหมายไทย
ำ
ุ
ที�เกี�ยว่ข�องกับการัปรัะกอบธรักิจฮาลาล ตลอดจน • พื่.ร.บ. ทะเบ่ย่นพื่าณ์ิชย่์ พื่.ศ. 2499 • พื่.ร.บ. มาต่รฐานสินคัาขาออกิ พื่.ศ. 2503
้
ำ
กฎ รัะเบียบ มาตรัฐานการันาเข�าของปรัะเทศัที�ไทย • พื่.ร.บ. บรษทมหาชนจากิด พื่.ศ. 2535 • พื่.ร.บ. กิารส่งออกิไป็นอกิและกิารนำาเข้ามา
ำ
ั
ิ
ั
ี
มมูลค่าการัส่่งออกอาหารัฮาลาล รัว่มทั�งคว่ามตกลง
้
้
ั
การัค�าเส่รัี (FTA) ที�ส่่งผู้ลต่อการัปรัะกอบธุรักิจ ในราชอาณ์าจกิรซึ่�งสินคัา พื่.ศ. 2522
ส่่งออกอาหารัฮาลาลของไทย กฎหมายุที่่�เก่�ยุวกับัการประกอบัธุรกิจำฮาลาล ไดำ้แก่ • พื่.ร.บ. คัณ์ะกิรรมกิารอาหารแห่งชาต่ิ พื่.ศ. 2541
• พื่.ร.บ. อาหาร พื่.ศ. 2522 และทแกิไขเพื่ิ�มเต่ิม • พื่.ร.บ. พื่ันธุุ์พื่่ช พื่.ศ. 2550
้
่�
�
ั
ฮาลาล หมายถึง อาหารัหรัือผู้ลิตภูณ์ฑ์์อาหารัทีผู้่าน
กรัรัมว่ธีในการัทา ผู้ส่ม ปรัุง ปรัะกอบ หรัือแปรัส่ภูาพ • พื่.ร.บ. สาธุารณ์สุข พื่.ศ. 2535 • พื่.ร.บ. คัวิบคัุมกิารฆ่าและจาหน่าย่เน่�อสต่วิ์ พื่.ศ. 2559
ำ
ำ
ิ
ั
ตามศัาส่นบญญตเปนการัรัับปรัะกนว่่าชาว่มส่ลมทว่ไป • พื่.ร.บ. กิารบริหารองคักิรศาสนาอสลาม พื่.ศ. 2540 • พื่.ร.บ. มาต่รฐานสินคัาเกิษต่ร พื่.ศ. 2561
ุ
ั
ั
ิ
็
ั
ั
�
ิ
้
์
ิ
ส่ามารัถบรัิโภูคอาหารั หรัืออุปโภูคส่ินค�าหรัือบรัิการั
ำ
�
ต่าง ๆ ได� ทั�งนี ฮาลาล แบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม ได�แก ่ • พื่ระราชกิาหนดกิารป็ระมง พื่.ศ. 2558
ิ
1. กลุ่มอาหารัฮาลาลโดยธรัรัมชาต Natural Halal
ี
2. กลุ่มอาหารัฮาลาลโดยการัรัับรัอง Halal by FTA 14 ฉบับ ท�เกี�ยว่กับการัส่นับส่นุน Export ตลาดส่ินค�าฮาลาลที�ไทยส่่งออกมากสุ่ด 6 อันดับแรัก
ุ
่
ุ
Certification การัปรัะกอบธรักิจอาหารัฮาลาล ได�แก (1) จีน (2) กลุ่มปรัะเทศัมส่ลิม 57 ปรัะเทศั (3) ส่หรััฐอเมรัิกา
ที�ปรัะเทศัไทยลงนามผูู้กพัน (4) อินเดีย (5) รััส่เซีีย (6) ส่ิงคโปรั ์
22 รายงานประจำาป สสว. 2565
ี